风清帆正破浪行
——伊旗纪检监察工作高质量发展纪实

      发布时间: 2019-07-11 09:54:48       来源: 鄂尔多斯日报       责任编辑: 包雪

聚焦主责主业在反腐倡廉新常态中诠释忠诚担当,坚守底线思维在作风建设中持续发力,创新方式方法以机制体制改革破除顽症痼疾,构建立体阵地在廉政教育上润物无声春风化雨……在伊金霍洛旗,这样的铿锵脚步正不断刷新出新里程。

从压实主体责任监督责任,到监督网络全覆盖,再到把握运用“四种形态”……显著成效的背后,是伊金霍洛旗纪检监察人的久久为功,驰而不息:他们上承中央和自治区党委、市委零容忍正风反腐的坚定决心,肩负人民的重托;下启各级纪检监察机关的坚决行动,不断释放党风廉政建设和反腐败斗争新活力和新动力,努力推动新时代全面从严治党向纵深发展,以自身的高质量运行为地方高质量发展保驾护航。

深化“战略”

高质量办案堵住“暗门天窗”

“我家离旗里挺远的,想反映问题,有啥办法可以和你们纪委监委联系上?”类似的问题,曾是伊旗纪检监察工作的一个短板。

“现在好了,我们有了来访群众到机关见面、班子成员到村(嘎查)见面、各镇纪委到田间地头和农家炕头见面的‘三到三见面’工作制度,各镇纪委书记带队,每周必须保证2—3个工作日深入到村(嘎查)接访,主动走到群众‘田间地头、农家炕头’倾听群众诉求,在第一时间内收集了解举报信息,对群众所反映的问题,做好详细记录,登记造册,建立台账。再根据实际情况处理”,伊旗纪委监委信访室的负责人张璐拿着一本厚厚的台账介绍说。

实践证明,“三到三见面”制度架起了党群干部的“连心桥”,截至目前,旗镇两级共下访302人次、收集信访问题134件、发现监察范围内问题71件,息诉罢访20件。此举如利斧破障,打通了纪检监察工作服务群众的“最后一公里”。

纪检监察机关是全面从严治党的主力军、党和人民的忠诚卫士,强化监督、执纪审查、调查处置、巡视巡察、追责问责,此乃纪检监察机关的战略要义,伊旗纪委监委紧紧抓住这个“牛鼻子”,将“高质量办案年”活动作为工作的第一“支点”,用好“四种形态”,推行坚持执纪监督、审查调查、以案促改“三项工作质量标准”,升级“三项保障”、打造“三项成果”,建立完善组团办案、模块化办案工作机制,全面提升审查调查质量和效率,着力营造风清气正、干净干事的良好环境。

打出“精准拳”“一体两翼”协同发力。聚焦监督第一职责,构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”监督格局,做到监督“长牙”、纪律“带电”,切实让全面从严治党成果惠及群众。率先办理旗区监委成立以来全市第一起移送司法机关起诉案件和第一起留置案件。

打响“创新牌”,延伸监察“探头”半径。向16个旗直属国有企业、23个旗直属和重点事业单位派驻24个纪检监察组,在全市率先实现国有企业和事业单位派驻监督全覆盖。制定印发《伊金霍洛旗监察职能向基层延伸工作实施方案》,在全旗7个镇设立派出监察办公室,7个镇全部建成集办公室、谈话室、信访接待室、档案资料室为一体的标准化办案办公场所,选聘152名嘎查村(社区)监察联络员,切实打通监察监督“最后一公里”。

把好“程序关”,提升办案“产品”质量。确立党内审查“以审理为中心”和职务违法犯罪“以审判为中心”的案件质量评价标准,用审理标准和刑事诉讼标准检验审查调查工作,强化办案人员证据意识和质量意识。规范审理工作流程,精细化审理操作标准,探索审理简易程序,持续提高审理效率,从程序上保证办案“产品”质量。同时,通过开展案件质量评选活动,引导全体纪检监察干部树立质量意识和责任意识,更新办案理念,规范办案行为。

同时,伊旗在扫黑除恶专项斗争、专项治理和深化政治巡察中抓要点、破难点、出亮点,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

自开展扫黑除恶专项斗争以来,伊旗纪委监委收到问题线索31件,已办结25件,正在办理5件,移送准旗纪委1件;处置扶贫领域腐败和作风问题线索5件,处置形式主义官僚主义问题线索74件,查处违反中央八项规定精神和“四风”问题24件,处置民生领域问题线索48件;在政治巡查中,共制定整改措施71条,制定完善制度17项,挽回经济损失38.2万元,追责问责38人,22项具体问题已全部整改完成……

一组组数据的背后,是无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑的压倒性态势,是力度不减、节奏不变、尺度不松的监督执纪执法全程“紧箍咒”,既构建起“以巡促改、以查促改、以案促改”的科学工作体系,更形成了有力震慑,也让群众充分感受到身边的事情有人管、利益有人护,进一步厚植了党执政的政治基础和群众基础。

创新“战术”

体制改革炼就“钢刀利剑”

在伊金霍洛镇布拉格嘎查的社区,“先用手机扫一下这个二维码,下载‘圣地伊金霍洛’APP,登录进去,可以咨询、查询、查账……点进去就能看到你所需要了解的一切内容。”镇里的工作人员每天都要给村民介绍怎么通过手机了解想知道的信息,并对“三务公开”提出监督。

目前,以“三务公开”为主要内容的“互联网+五亮五强”工作新模式已作为成功案例在全市推开。将14项镇级“三务公开”内容、31项村级“三务公开”内容进行全面公开。通过“亮岗、亮责、亮务、亮灯、亮剑”,有力地提升了镇村“三务公开”工作水平,实现了日常监督的常态化、长效化、智能化和高效化,切实做到了以公开防腐败、以公正解民忧。今年以来,查处“三务”公开问题线索39件,立案16件,结案20件(含往年案件),党纪政务处分20人,组织处理8人。

伊旗通过群众的零距离有序参与监督,有效减少了基层腐败和作风问题,凝聚起打赢反腐败的“人民战争”的基本力量,而这只是伊旗改革创新带来实效之变的“缩写”之力。

练得硬桥硬马,方能稳扎稳打。作为旗县级纪检监察体制改革的先行地,伊旗纪委监委紧跟国家监察体制改革步伐,全力在改革创新上下功夫、做文章,严格制定“路线图”和“时间表”,倒排工期、按图施工、挂图作战,推动机构、职能、人员全面融合,有效推动制度优势向治理效能转化。

向内发力,强化“内功”,当好政治生态“护林员”。伊旗纪委监委始终坚持强化党的建设,推动各级纪检监察机关树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”。扎实开展“我是纪检监察人,我要做表率”为主题的纪检监察干部队伍建设提升年活动,推行“六项管理+5S”工作体系,创新建立讲、练、考、评“四位一体”干部教育培训模式,用18项举措、50余项具体任务助推“大学习、大培训、大练兵”活动常态化开展,构建起天天有学习、月月有活动、季季有考评、年年有提升的“强根塑魂”体系,凝聚了合力,激发了动力。

向外施力,补足“短板”,打开智慧接访“大通道”。结合全面推进使命担当强化工程、业务能力提升工程、大数据应用工程、基层基础夯实工程“四大工程”,伊旗开通了旗、镇两级远程接访系统,利用远程视频,实现群众不出远门“面对面”向旗纪委监委反映问题。同时,旗镇两级每周利用远程系统召开信访工作调度会、专项治理工作调度会。将全旗14个职能部门的数据录入市旗两级共用信息查询系统,为办案提供数据查询服务,缩短了查询时间,节约办案人力。配合中纪委完成“来访接待信息系统”应用试点工作,实现信访接待工作数字化登记、网络化办公。

同时,伊旗纪委监委还制定了《信访举报了结澄清工作制度》《信访举报双向承诺办理工作制度》,为4名受到不实信访举报的干部澄清事实,对1名道听途说、虚构事实举报人进行了批评教育。并坚持“激浊”与“扬清”并重,着力修复基层政治生态,以“四定三把关”为抓手,全面开展清风干部选树创优活动,评选出“清风干部”572名。既为广大能干事、敢担当的干部“撑腰”、向诬告陷害者“亮剑”,又激励广大干部放下包袱、轻装上阵,争做新时代的奋斗者。

而伊旗纪委监委创建的“清风领航、争做表率”党建品牌,着力打造的“五好党委”,以及向上、向善、向美的机关文化正在成为全旗广大干部争先看齐的“聚心塔”。

如今,伊旗纪委监委通过一系列“战术”改革有效让权力“瘦身”、职能“健身”,真正实现了“横向到边、竖向到底”的监察全覆盖,确保权为民所用,利为民所谋。有效解决了部分党员干部服务意识不强,工作“庸、懒、散、浮”、效果不佳,落实决策部署不力、推诿扯皮、效能低、不作为和慢作为等现象和问题,实现了办事效率再提高、执行能力再加强、工作作风再改进、对外形象再提升、发展环境再优化。

当一株株“烂树”被坚决拔除,一棵棵“歪树”被救治扶正,一支强大的先锋尖刀队正在铸就,为地方高质量发展,他们冲锋陷阵。

扩大“战果”

警示教育聚焦“底线红线”

6月13日,伊旗纪委监委对旗工业和信息化局正科级领导职务待遇干部(旗供销合作社联合社原主任)刘占喜采取留置措施。

一周后,伊旗纪委监委召开了全旗领导干部警示教育大会,深刻剖析旗纪委监委查处的2起发生在当地的典型案例,以案明鉴、以案促改,用身边事教育身边人。在高压震慑下,大会结束后的短短3天内,先后有5名干部主动到旗纪委监委交代问题,上缴违纪款共计90000元。

“这些我们身边的典型案例就告诉我们,有人踩‘底线’、越‘红线’、碰‘高压线’,必将受到党纪国法的惩处。我们将案件查办工作与案例剖析、警示教育、建章立制相结合,就是要在思想上划出红线、在行为上明确界限,达到查处一案、挽救一批、警醒一片的效果。”伊旗纪委监委主要负责人金山说。

在一体推进不敢腐不能腐不想腐上下功夫。这是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要方法论。让典型违纪违法案例成为“最好的清醒剂”“最好的教科书”,伊旗可谓是处处用心,让不敢腐、不能腐、不想腐同步推进、同向发力。

“确实很入脑入心,这种警示活动既让我们了解了我党的优良廉政文化,也为广大党员干部打了‘预防针’。”来自市直单位的韩丽丽在参观完伊旗的党风廉政教育阵地后颇有感触地说。

这个总布展面积约2000平米的市旗两级共建党风廉政教育基地,包含了党风廉政研讨室、廉政教育大讲堂、清风苑、廉心廊、序厅、倡廉厅、问廉厅、鉴廉厅、育廉厅、悟廉厅等几大板块,几乎每天都有人来参观学习。在这里,海量廉政教育资源被分门别类整理打包成“储备菜单”,集中展示我国5000年优秀廉政文化,特别是党的十八大以来反腐倡廉建设成果,由伊旗纪委监委工作人员兼任的讲解员通过仔细讲述让各类群体在耳濡目染中接受“红色洗礼”。基地建成以来,市旗两级累计参访达260余批次、2万余人次。

大局有所需,纪检有所为。既要惩前毖后,又要治病救人,在思想上全面立规矩、扎篱笆,始终是伊旗纪委监委工作的“关键词”之一。

伊旗通过“活动+基地+平台”为梁柱,着力构建起立体化廉政教育体系和党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门密切配合的“大宣教”格局,以多层次、多形式的纪律教育活动,着力营造风清气正、遵规向善的良好氛围。

除了党风廉政教育基地,伊旗还依托内蒙古伊金霍洛监狱教学资源建成全旗警示教育基地,以参观监区、廉政教育展厅,听取服刑人员“现场说法”等形式开展警示教育,为党员干部敲响警钟。同时,强化党风廉政宣讲理论阵地。在全旗机关单位深入开展“用身边事教育身边人”警示教育活动。抽调旗纪委监委和旗委讲师团业务骨干11名,组建“我讲你听大家学”党风廉政建设巡回宣讲团,第一轮次涵盖67家旗直部门和7个镇,第二轮次延伸涵盖嘎查村“两委”、监委成员、村民小组长等新增监察对象,围绕扶贫领域、扫黑除恶等专题分门别类开展常态化、巡回式宣讲。截至目前,共开展巡回宣讲100多场次,受教育人数达20000余人次。

目前,伊旗已建成自治区级廉政文化示范点2处、市级6处、旗级11处。还充分利用“大数据中心”平台,开发了“智慧纪检监察”及手机APP,共设置“互联网+宣传、+监督、+管理、+党建”4个系统,手机APP同步实现了举报一键通、“四风”随手拍、政风行风我来评、在线了解纪检监察机关工作动态等功能,实现了纪检监察工作让群众参与、与群众互动、受群众监督,提高了全旗党风廉政建设和反腐败工作制度化、精细化、信息化水平。

以案明纪、警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想堤坝,伊旗全力推动各行各业同频共振传递清廉“好声音”。

压细压实管党治党政治责任,行动是最服人的语言,数据是最有力的证明。

今年1—6月,伊旗纪委监委共处置问题线索168 件,立案84件(自办案件58件),结案122件,给予党纪政务处分115人,组织处理46人次,追责问责13人,对8人采取留置措施(其中留置旗管科级干部1名),移送司法机关2人……

这些“账本”和“清单”,是一锤紧跟一锤的节奏在从严治党里程中的强烈回响,党风政风民风均为之一振。而伊旗纪委监委也不断登上“荣誉墙”,先后荣获全区第五次学习使用蒙古语文先进集体、全区纪检监察系统先进集体、全市民族团结进步先进集体、全市先进基层党组织等荣誉称号。

追梦新时代,擘画新蓝图。打造政治生态山清水秀、营商环境清廉高效、党员干部清正勤廉、社风民风清朗向上的清廉形象,伊旗纪委监委依然深耕精作,以严实行动助力地方大船奋楫劈浪。

这,既是成绩单,更是宣言书。

(记者 张晓艳)



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